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養(yǎng)蜂后繼乏人 全國人大代表建議修訂《養(yǎng)蜂管理辦法(試行)》

當(dāng)前，養(yǎng)蜂業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。

在今年的兩會(huì)上，全國人大代表、山東省東營市蜜蜂研究所所長宋心仿稱，養(yǎng)蜂生產(chǎn)實(shí)踐中存在的問題和困難主要包括，自然環(huán)境惡化，農(nóng)藥泛濫，蜜粉源植物面積減少，假冒蜂產(chǎn)品成災(zāi)，這些問題給養(yǎng)蜂業(yè)帶來嚴(yán)峻的危急。

宋心仿表示，養(yǎng)蜂流動(dòng)性大，野外作業(yè)生活艱辛，加之機(jī)械化程度低，基本靠手工操作，效益低下。年輕人不愿干，老年人又干不了，養(yǎng)蜂生產(chǎn)后繼乏人，導(dǎo)致飼養(yǎng)量減少，效益下滑，嚴(yán)重威脅著養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展和大農(nóng)業(yè)增收。

為推動(dòng)養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展，宋心仿提出了三點(diǎn)建議。

一是國家應(yīng)高度重視紫云英的種植。

紫云英多分布在我國長江流域及南方各省區(qū)，對(duì)土壤要求不高，適宜在大田栽培，它既可作為重要的綠肥作物，又可作為優(yōu)質(zhì)牧草和上等牲畜、家禽飼料，而且還有很高的食、藥功能。此外，紫云英也是我國最為重要的蜜源植物之一。于每年2~6月開花泌蜜的紫云英，開花早，花期長，泌蜜量大，且蜂蜜品質(zhì)好，每個(gè)花期每群蜜蜂可采蜜20～30kg，最高達(dá)50kg。

宋心仿提到，前些年，我國南方大部分地區(qū)的農(nóng)田在冬季大都種植紫云英，多是收獲完晚秋水稻后農(nóng)民便在田里撒上紫云英，任其自然生長一冬季，到第二年春季栽水稻時(shí)再翻耕于田中，對(duì)養(yǎng)護(hù)土壤、提高肥力、增加產(chǎn)量有著明顯的作用。

然而，近十幾年來，隨著化肥的大量應(yīng)用，人們種植紫云英的積極性逐漸降低，現(xiàn)在種植的已很少，有的地方已基本上不見，有的地方稀稀疏疏種少量，種植面積減少90%以上。紫云英種植面積的減少，導(dǎo)致土壤板結(jié)、肥力下降，冬季土地閑置荒蕪，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)變差，春季蜜源缺乏，給養(yǎng)蜂業(yè)帶來很大的損失，部分地區(qū)蜂業(yè)出現(xiàn)被動(dòng)局面。

二是繼續(xù)擴(kuò)大和實(shí)施蜂機(jī)具推廣項(xiàng)目，并且提高補(bǔ)助額度、擴(kuò)展試點(diǎn)范圍。

當(dāng)前，我國的養(yǎng)蜂生產(chǎn)所采用的工機(jī)具仍停留在上世紀(jì)五、六十年代水平，飼養(yǎng)、取蜜、產(chǎn)王漿等生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本靠手工操作。新型養(yǎng)蜂工機(jī)具推廣進(jìn)程緩慢，養(yǎng)蜂生產(chǎn)、轉(zhuǎn)場(chǎng)機(jī)械化率不足5%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于較低水平、粗放狀態(tài)，養(yǎng)蜂從業(yè)者勞動(dòng)強(qiáng)度較大，經(jīng)濟(jì)效益偏低。

為改變這一局面，宋心仿認(rèn)為，實(shí)踐證明，只有加速推進(jìn)養(yǎng)蜂機(jī)械化進(jìn)程，使養(yǎng)蜂生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)由機(jī)器操作，從而大大提高追花奪蜜的主動(dòng)性，顯著減輕養(yǎng)蜂人的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)效益，方可激發(fā)人們的養(yǎng)蜂熱情與積極性，方能吸引年輕人從事養(yǎng)蜂業(yè)，解除后繼無人等問題。

2016年從中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中安排資金1000萬元，用于養(yǎng)蜂工機(jī)具示范推廣試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)全國11個(gè)省養(yǎng)蜂場(chǎng)戶、合作社購買蜂機(jī)具給予適當(dāng)補(bǔ)助。

宋心仿稱，當(dāng)前，該項(xiàng)目尚沒完全實(shí)施完成，但從前期的情況看效果非常良好。不過項(xiàng)目實(shí)施中也發(fā)現(xiàn)一些問題和教訓(xùn)，因此他建議，2017年繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目，且加大資金投放額度到2500萬元。其次，提高補(bǔ)助額度，擴(kuò)展試點(diǎn)范圍，將補(bǔ)貼額度提高到整機(jī)的50%，將實(shí)施范圍擴(kuò)展到20個(gè)省或更大區(qū)域，力求基本覆蓋全國各重點(diǎn)養(yǎng)蜂地區(qū)。

三是盡快修訂《養(yǎng)蜂管理辦法(試行)》。

為了促進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展，規(guī)范養(yǎng)蜂業(yè)行為，農(nóng)業(yè)部制定的《養(yǎng)蜂管理辦法(試行)》于2011年12月13日公示，并于2012年2月1日起施行，至今已有五年多的時(shí)間。在《養(yǎng)蜂管理辦法(試行)》發(fā)揮積極意義的同時(shí)，宋心仿稱，其執(zhí)行落實(shí)中還存在一些問題，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容及條款規(guī)定也存在一些不足，為此，建議盡快對(duì)《養(yǎng)蜂管理辦法(試行)》進(jìn)行修改。

他建議，修改的內(nèi)容包括，將《養(yǎng)蜂管理辦法(試行)》的(試行)去掉，強(qiáng)調(diào)和提高其強(qiáng)制性和約束力;針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)蜂生產(chǎn)實(shí)際，主管部門應(yīng)深入養(yǎng)蜂第一線全面考察調(diào)研，結(jié)合原條款查找問題與不足，從而修訂和完善《辦法》內(nèi)容和功能;新《辦法》在修訂中，要細(xì)化規(guī)定，具體明確應(yīng)該如何去做，同時(shí)要搞好配套，使各條款相互印證，便于操作，方可產(chǎn)生作用。